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温州市教育事业发展“十三五”规划
 

温政办〔201696

温州市人民政府办公室关于印发

温州市教育事业发展十三五规划的通知

各县(市、区)人民政府,市政府直属各单位:

温州市教育事业发展十三五规划》已经市人民政府第71次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

温州市人民政府办公室

                               2016912

    (此件公开发布)


温州市教育事业发展“十三五”规划

为了发挥教育在经济社会发展中的基础性、先导性、全局性作用,全面实现教育现代化,根据《温州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《温州市中长期教育改革和发展规划纲要(2011—2020年)》,结合实际,特制定本规划。

一、发展背景

(一)“十二五”回顾

十二五期间,我市坚持把教育摆在优先发展的战略地位,大力实施科教兴市、人才强市战略,教育事业取得了显著成就。

——教育事业发展迈上新台阶学前三年幼儿入园率达97.5%,义务教育巩固率达99%以上,高中阶段入学率达97%以上,高等教育毛入学率达56%,乡镇(街道)社区学校覆盖面达100%。全国第二所中美合作大学温州肯恩大学正式获准设校,浙江安防职业技术学院获准筹建。所有县(市、区)通过国家义务教育发展基本均衡评估,全市实现县域义务教育基本均衡全覆盖;洞头区率先通过省基本实现教育现代化区评估。

——优质资源比重得到新提升教育经费总投入达982.53亿元,其中财政性教育经费达681.65亿元,较十一五期间分别增长93.86%和116.97%。各级各类学校校舍面积达1381万平方米,仪器设备值达19.66亿元,图书达3529万册,十一五期间比较同比分别增长12.66%64.35%24.41%90%以上的学校图书馆(室)、实验室、音体美功能室达到省定标准。全市幼儿园1556,其中等级幼儿园1107所,等级比例达71.3%,等级幼儿园在园幼儿覆盖率达86.9%整治无证幼儿园433所,安置幼儿40057人,在全省率先实现零无证;小学563所、初中358所,其中101所成为市教育现代化学校;省义务教育标准化学校总数733所,创成率达80%;普通高中100所,其中省一级特色示范高中7所、省二级特色示范高中17所;中等职业学校38所,其中省等级中等职业学校32所普通高等学校8所,其中本科院校3所,国家、省示范高职院校2所,新建温州时尚、物流、供应链、家政等4学院。省级以上社区教育实验区(示范区)5个。每年新开工校舍面积达35万平方米以上,完成校舍建设面积30万平方米以上。近三年市本级实施政府投资项目44个,完成投资35.44亿元。

——教育结构调整取得新成效实施新一轮教育设施(学校)布局专项规划,完成市区公办中学初、高中分设,完善城乡均等化的教育设施服务。累计撤并小学138所,初中6所,普通高中23所,中等职业学校35所。小学、初中和普通高中校均覆盖人口分别提高到1.59万人、2.54万人和8.47万人。加大教育结构宏观调控力度,统筹普职教育协调发展,中等职业教育在校生规模6.2万人,高等职业教育在校生规模达3.02万,技能型、应用型人才培养规模显著提升。职业教育专业结构调整初显成效,基本建成数控机械、交通运输、电子商务、电子电工、新能源、现代物流、生命健康、鞋革服装、学前教育、旅游时尚等10个现代化专业群(链)。

——教育教学质量达到新水平制定实施《关于进一步提高中小学教育教学质量的若干意见》,形成全市上下共同关注教育教学质量提升的浓厚氛围。素质教育扎实推进,中小学育人工作成效显著,艺术教育、体育运动竞技等领域已居全省领先水平。高考质量稳步提升,普通高校录取率从2010年的74.6%提高到2015年的87.1%。高等教育办学水平显著提升,温州医科大学临床医学专业成为一级学科博士学位授权点,实现我市高校一级学科博士点零突破。深化教师学科素养提升行动和名师工程建设,形成学科骨干、三坛教师、名师名家金字塔型的骨干教师梯队。

——教育教学改革实现新突破深化基础教育课程改革和招生考试制度改革,推进中小学促进有效学习试点工作。实施四维评价,建立健全中小学教育质量全面全程监测体系和机制。民办教育综合改革和地方政府促进高职教育发展成为两大全国试点地区,民办教育综合改革领跑全国,出台实施“1+14”系列政策,形成民办教育改革温州样本试点期间全市吸引59.6亿元社会资本进入教育领域,仅在基础教育阶段,每年为政府减轻近40亿元的教育经费负担。

十二五期间,我市教育发展规划实施总体情况良好,基本完成各项主要任务,但与全面实现教育现代化还存在较大差距,一些深层次矛盾和问题尚未得到根本解决,与经济社会发展、与温州作为全省三大中心城市的地位、与老百姓对优质教育的期盼还不相适应。

(二)“十三五”展望

十三五期间,温州教育改革和发展面临新挑战:

——经济社会发展进入新常态十三五期间,中国经济进入增速换挡、提质增效的新常态,政治、文化和社会生活各方面随之呈现出一系列新常态。未来五年,温州将以发展为第一要务,以提高发展质量和效益为中心,加强供给侧结构性改革,联动推进经济转型、城市转型、社会转型,努力建设民营经济创新发展示范城市、我国东南沿海重要中心城市,打造迈入全面小康社会标杆城市。随着“二孩”政策全面实施,教育需要加大学位供给力度,切实保障民生需求。面对经济社会的新常态,温州教育必须转方式、调结构、增活力,进一步加快教育改革发展步伐,大力推进教育现代化,提升教育对区域经济社会发展的服务水平,培养大量高素质的劳动者和大批高水平的优秀人才。

——深化教育改革提出新要求在民生需求上,老百姓对优质教育的需求越来越强烈,加快优质均衡发展,打造家门口的好学校已成为民生所指、民心所向。在发展方式上,由硬件保障转向内涵提升。教育将着力转向内涵发展,更加关注学生个性、全面发展,更加突出均衡导向、质量导向、问题导向、改革导向、民生导向。在育人目标上,由学业与分数转向核心素养与综合能力培养。高考改革促进教育既要关注学生的学业水平,更要关注学生的人文素养、道德修养、身心健康、社会责任感等公民基本素养。在育人模式上,由整齐划一转向丰富多元,需要确立系统培养的观念,更加注重中小学与学前、高中与大学等学段的有机衔接,需要教学、科研、实践的紧密结合,学校、家庭、社会的密切配合以及传统课堂教学与现代互联网技术的有效融合。在治理体系上,要推进教育治理体系和治理能力现代化,由微观管理转向宏观管理,由直接管理转向间接管理,由办教育向管教育转变,由管理向服务转变。

——温州教育发展面临新挑战温州教育发展态势良好,但对照新形势新要求,依然存在着不少短板和薄弱环节:优质教育供给不足,城乡、区域、学校之间发展不平衡,城镇大班额现象日益突出。省义务教育标准化学校比例、特色示范普通高中比例等指标相对偏低。教育结构不尽合理,学前教育资源短缺,幼儿园低、小、散的现象依然存在,公办幼儿园占比、幼儿教师资格证持有率、等级幼儿园比例较低;职业教育发展滞缓,高中段资源配置失衡,普职招生难以大体相当,校企合作机制不够完善。教育教学质量有待提升,与先进地区有一定差距。教育保障水平不高,教育投入总量不足,生均经费、生均占地面积、建筑面积指标偏低,农村经费短缺,教育优先发展地位尚未真正落实。引民资办教育,体制机制壁垒需要加快突破。扩大优质教育资源,培养创新型人才,加快开发人力资源,任务迫在眉睫。培养现代公民,提高市民素质,提升城市文化,形势日益急迫。

二、总体要求

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神,以创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”为指引,全面贯彻党的教育方针,实施温州教育十大工程[1],推进教育优质均衡发展,促进教育公平,提高教育质量,办人民满意的教育,打造教育现代化强市,为温州迈入全面小康社会的标杆城市提供人才保证和智力支持。

(二)基本原则

——坚持教育优先坚持优先发展教育,确保教育发展规划优先、财政投入保障优先、公共资源配置优先,建设教育现代化强市,提高教育发展总体水平。充分调动全社会关心支持教育的积极性,共同担负起培育下一代的责任,为青少年健康成长创造良好环境。

——坚持立德树人坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务,把立德树人作为教育的根本任务,关心每个学生,促进每个学生主动地、生动活泼地发展,尊重教育规律和学生身心发展规律,为每个学生提供适合的教育,努力培养德智体美劳全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。

——坚持质量立教遵循教育规律,运用科学方法,把提高教育质量作为教育改革发展的核心任务,探索创新人才培养模式,推进教育发展从注重外延扩张向注重内涵提升、从关注硬件建设向关注软件建设跨越,引导学校办有特色,鼓励学生学有特长。坚持问题导向,促进资源互动、优势互补、统分结合,推进教育优质均衡发展

——坚持统筹协调建立健全统筹城乡教育发展的体制机制,合理配置教育资源,加快缩小城乡、区域和学校之间的教育差距,促进教育与经济社会发展相协调。坚持分区规划,分类指导,优化教育结构,完善教育体系,加快主城及周边地区教育发展步伐,重点扶持农村地区教育发展,推进城乡教育一体化。

——坚持改革创新以体制机制改革为突破口,鼓励地方和学校大胆探索和试验,加快重要领域和关键环节改革步伐。创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制,改革质量评价和考试招生制度,改革教学内容、方法、手段,建设现代学校制度,为教育事业持续健康发展提供强大动力。

(三)战略目标

2020年,主要指标达到全省中上水平,建成教育现代化强市,成为全省三大教育中心之一和全国民办教育综合改革示范区。

——教育优质化2018年,中小学教育质量达到全省平均水平,市区和县城达到较高水平;到2020年,中小学教育水平超出全省平均水平,市区和县城达到领先水平。100%县(市、区)创成教育现代化县(市、区)。省二级以上幼儿园覆盖面达40%,义务教育小班比例超过60%,省等级职校覆盖率达100%,公办普通高中省特色示范学校比例达85%,各高校办学实力达到省内同类先进水平。

——教育均衡化等级幼儿园覆盖面超过95%,义务教育标准化学校覆盖面达到98%,三类残疾学生学前三年和高中段教育普及率分别达到60%50%以上,高等教育毛入学率达到60%以上。所有学校教育装备实现标准化。县域内所有小学和初中校际综合差异系数分别小于0.350.30

——教育信息化教育城域网骨干网全面提升万兆宽带,所有中小学和幼儿园实现宽带到校,所有中小学无线网络全覆盖,建成智慧校园100所,创客基地100个,建成温州教育大数据中心。

——教育国际化在温所有高校、50%以上高中段学校和30%以上义务教育学校与国(境)外学校开展交流活动。每年至少引入30 名以上各类高层次外籍专家,接纳5000名外国学生来温留学。新增中外合作办学项目10个,创办国际性实验学校1所。

——教育结构科学化教育发展与人口总量结构相适应,与经济产业需求相衔接,与城市功能定位相匹配,形成布局合理、结构完善、体系健全的现代教育体系。民办教育规模稳定在教育总量的30%左右,普通高中和中职学校招生规模大体相当,高职在校生规模提升50%

——教育治理现代化以简政放权、改进管理方式为前提,加快建设法治政府和服务型政府;以落实学校办学主体地位、激发学校办学活力为核心任务,加快建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度;以推进科学、规范的教育评价为突破口,建立健全政府、学校、专业机构和社会组织等多元参与的教育评价体系,探索教育管办评分离机制,构建政府、学校、社会共同推进教育治理现代化的新机制。

1:温州市教育事业“十三五”主要预期目标

  

单位

2015

2020

学前教育

3-5周岁在园幼儿

万人

30.9

41.2

学前三年入园率

%

97.7

99

九年义务教育

在校生

万人

89.5

91.4

巩固率

%

100

100

高中段教育(含普高、中职)

在校生

万人

18.5

27.4

初升高率

%

97.6

98

职业教育

中等职业教育在校生

万人

6.2

12.5

高等职业教育在校生

万人

3.0

4.5

高等教育

在学总规模

万人

13.1

15

普通高校在校生规模

万人

8.4

10.5

其中:研究生

万人

0.4

0.7

毛入学率

%

56

60

继续教育

从业人员继续教育

万人次

165

200

2:温州市人力资源开发十三五主要预期目标

    

单位

2015

2020

具有高等教育文化程度的人数

万人

83

101

主要劳动年龄人口平均受教育年限

11

12.2

其中:受过高等教育的比例

%

14.5

20

新增劳动力平均受教育年限

13.7

14.3

其中:受过高中段及以上教育的比例

%

89

95

三、主要任务

(一)打造全面现代化的教育强市

2018年,各县(市、区)通过省基本实现教育现代化或实现教育现代化县(市、区)评估,全市基本实现教育现代化;到2020年,各县(市、区)通过省实现教育现代化县(市、区)评估,全市全面实现教育现代化。

——全面创建教育现代化县(市、区)对照《浙江省教育现代化县(市、区)评估操作标准(2015年修订版)》,科学制定教育现代化县(市、区)创建规划,设计时间表和路线图,统筹分年度的目标任务和实施计划并落实到位。建立相应的组织领导机构,定期研究、指导、协调创建工作。健全过程性督导和创建考核机制,推行进度督查通报等制度。按照目标责任制和责任追究制的相关要求,将创建责任层层分解,逐一落实,健全联创共建机制。2018年基本实现教育现代化;2020年全面实现教育现代化。

——推进城乡教育一体化根据我市一主两副三极多点大都市区域体系调整布局规划,合理布点人口集聚城镇地区学校。制定实施《关于推进温州市城乡教育一体化发展的实施意见》,巩固和提升义务教育均衡发展县(市、区)创建成果,进一步优化教育供给结构,合理配置教育资源,着力提高农村、边远地区的教育水平,让低收入家庭子女都能接受公平有质量的教育,巩固和扩大脱贫奔小康的成果。健全教育对口支援、城乡教育共同体建设、互动发展联盟和名校集团化等机制,充分运用互联网技术,把优质教育资源向农村和薄弱地区辐射。

——提升中心城区教育首位度。坚持四区联动、统分结合、优势互补、共同发展原则,理顺市区教育管理体制,明确市本级和四个区的管理责任,推进市区教育一体化。探索市区优质普高跨区招生办法,进一步落实优质示范高中学校面向所在区域初中学校按毕业生人数进行招生计划分配的招生办法。制定实施市区东部基础教育提升三年行动计划,加大东部名校特别是优质民办学校的培育力度,启动瓯海西南、鹿城西部的基础教育提升工作,优化学校布局结构,加快基础设施建设,满足当地经济社会和各类人才对优质教育资源的需求。

(二)构建公益普惠的学前教育

2020年,等级幼儿园覆盖95%以上,其中二级以上幼儿园比例达到40%以上,普惠性幼儿园覆盖面达到85%,县(市、区)财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例达到9%以上。

——优化幼儿园布局结构以公益和普惠为主,因地制宜加快建成覆盖城乡、布局合理的学前教育网络,为幼儿提供安全方便、灵活多样、多种层次的学前教育服务。充分利用中小学布局调整后的富余校舍,优先安排新建、改扩建幼儿园,重点解决城镇及城乡结合部学前教育资源不足的问题。实施等级幼儿园工程,通过新建、置换、改造多种途径改善办园条件,鼓励支持幼儿园加强内涵建设,提升幼儿园等级层次。到2020年,新建改扩建幼儿园380所,新增学位10.3万个。[2]

——加快普惠性幼儿园建设加大政府购买服务力度,对经认定的普惠性民办幼儿园给予生均公用经费补助、建设经费和租金补助、教玩具和保教生活设施设备、非编合格教师待遇及社保等方面的补助,支持民办幼儿园提供普惠性服务。认定和扶持一批普惠性民办幼儿园,逐年提高普惠性民办幼儿园的比重,到2020年普惠性民办幼儿园达到65%。推进城乡公办幼儿园发展,规范城镇住宅小区配套幼儿园的建设和管理,着力推进农村公办乡镇中心幼儿园建设。

——提升幼儿园保教质量扩大在温高校学前教育专业招生规模,每年招收大专及以上学历学前教育专业学生1400名以上。成立学前教育师资培训基地,全市幼儿园专任教师大专及以上学历比例和持有教师资格证比例均达到98%以上。开发建设游戏课程,全面推广游戏型教育,创建一批科学保教工作示范园,防止和纠正学前教育小学化倾向。加强学前教育管理与指导,设立学前教育专门管理机构,成立温州市早教指导与服务中心。建立面向0岁至3岁婴幼儿的家长和看护人员普及科学育儿知识的管理服务网络。提高非在编幼儿教师工资待遇。建立健全无证幼儿园治理的长效机制。

(三)提供优质均衡的义务教育

2020年,完成义务教育薄弱学校改造任务;省义务教育标准化学校占比达98%以上;义务教育办学水平等级学校占比达98%以上。

——着力改造薄弱学校实施浙江省薄弱学校基本办学条件改善工程,明显改善全市薄弱学校办学条件,加强管理、指导和帮扶,落实校长教师交流制度,推进集团校、联盟校等多种形式办学,提高教育教学质量,完成省定薄弱学校改造任务,加快薄弱学校改造提升步伐。推进标准化学校建设,按照省标准化学校基准标准,加大学校迁建、校舍改扩建力度,加强校园环境改造和设备设施添置。优化教师队伍的年龄、学科、学历、职称、性别结构,提高标准化学校创建达标率,全面完成省标准化学校建设任务,缩小县际、校际办学条件差异。

——着力扩张优质教育资源大力推进义务教育学校升等创优,在市区和县城推进试点工作,用好教育财政经费,推动教研、师训等教育专业机构建设附属学校,加快城镇配套学校的规划建设,着力解决当前城镇学校超常规模、超大班额等问题。采用项目推进方式,精心培育300新优质学校,市本级学校率先启动新优质学校创建试点,各县(市、区)结合实际同步开展新优质学校创建工作,进一步提高全市义务教育优质均衡水平。到2020年,60%以上的小学、初中实施小班化教育。引进国内20所品牌学校,努力扩大优质教育资源。探索以委托管理、公益信托形式改进薄弱学校或实验学校,创新管理体制机制,激发学校办学活力。

——关心帮助农村留守儿童与新居民子女启动实施新温州人学校计划,完善《温州市义务教育阶段新温州人子女积分制入学积分方案》,新居民子女在公办学校免费接受义务教育比例达到85%以上。坚持以全日制公办中小学接收为主相对就近、免试入学的原则,切实做好新居民子女入学就读工作,建立新居民子女义务教育经费保障机制。发挥学校教育主渠道、主阵地、主课堂作用,安排专人对留守儿童提供关爱服务,指导中小学校建设留守儿童活动站,为留守儿童提供良好的学习、生活和监护条件,对不同类型的困难学生实行不同资助政策,办好偏远山区、海岛必须保留的小规模学校。

(四)创建特色示范的普高教育

建立公办普高和民办普高共同发展,普通教育和职业教育融通发展,市县互动和市区协同发展的高中教育发展新格局。到2020年,我市公办普通高中省级特色示范学校比例达85%以上。

——优化普通高中布局结构整合办学资源,完善全市高中布局,普高学校数保持在90所左右,普职招生规模大体相当。制定普高班级数下限和班额标准,将校均人数标准提高到1500人左右,逐步降低平均班额至40人以下。改善办学条件,促进普高办学类型多样化,全面提高办学效益和质量水平,让学生享有更多接受优质特色普高教育的机会。

——强化特色示范普高创建加大省级特色示范普通高中创建力度,不断扩大优质教育资源。坚持面向全体、分层指导、分类推进的普高发展策略,完善普高分层协作机制。推动普高之间、普职之间、普高与高校之间的联系与合作,共建共享网络课程、实验室及功能教室、数字图书馆与实践教学基地等资源。加强学生生涯规划教育,全面实施选修课选课走班,必修课分层分类走班。合理安排学考选考,试行一学年、二学期、四学段的学段制教学安排。探索行政班和教学班并存的管理模式,试行弹性学制和完全学分制。

——推进中考招生制度改革制定普高学校跨区域自主招生的准入条件,逐步引导各地特色示范普高学校采取联区、联片等多种联合招生方式,致力形成规范有序、灵活多样的普高招生机制。规范普通高中招生行为,完善高中段学校多元招生录取制度,清理规范中考加分政策和各种形式的提前招生行为,规范特长生招生工作。合理编制招生计划,实行平行志愿录取。进一步落实优质示范高中学校将招生计划面向所在区域初中学校并按毕业生人数进行招生计划分配的招生办法。

——促进普职教育融通发展开展普职融通教育改革实验,进行二一分段,普职分流改革试点,畅通普高学校与中职学校之间的学分互认和学生互转通道。建立具有普职融通特色的学校课程体系,帮助学生认识自我、增进职业理解,建立正确的成才观与就业观。全市打造15所左右普职融通改革实验学校。

(五)构建产教融合的职业教育

2020年,建成中高贯通、普职融通、内外联通,体现终身教育理念的现代职业教育体系;实现省等级职校全覆盖,建成省级以上职业名校10所、现代化专业群(链)12个。

——加快现代职业教育体系建设坚持扩量、提质、增效、激活原则,全面优化职业教育布局结构、规模结构和专业结构,支持应用型本科高校建设,为当地经济社会发展、学校错位发展、学生全面发展服务。中职学校调整为40所左右,其中中高职一体化学校5所,普通高中改制成综合高中7所;每所学校占地100亩以上,校均规模达3000人以上。加强中高职教育衔接,扩大招生规模,50%以上中职学生升入高职,接受本科教育、专业研究生教育的学生比例逐年递增。

——提升职业教育基础能力实施名校名师名专业建设计划,建设10所特色鲜明、省内领先、全国知名、国际接轨的职业院校;建设30个职教名师工作室,重点培养10名职教名校长;建设50个服务区域主导产业或新兴产业的品牌专业、优势特色专业;建设30个装备先进、设备对接企业生产、技术对接职业岗位,具备教学、生产、培训和鉴定等多种功能的实训基地。

——深化校企合作产教融合出台促进校企合作、职业院校开展混合所有制办学改革等实施办法,引导支持行业企业等社会力量参与职业院校办学,实现不同所有制形式优势互补,建成校企合作共同体20个,推进校企一体化育人。紧密对接我市五一O”产业,加强品牌特色专业建设,重点建成适应产业发展需求的现代化专业群。推进校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点,强化专业与产业、课程设置与岗位需求、教学过程与生产过程对接。加强行业指导,组建行业协会主导,政府部门、企业、学校、科研机构等多方参与的产业大联盟。

——突出创新创业教育积极响应大众创业、万众创新号召,深化基于温州人精神的创新创业教育,打造全省乃至全国两创教育高地。落实注册登记、税费减免、贴息贷款等创业扶持政策,形成政府激励创业、社会支持创业、学生勇于创业的新局面。全面实行弹性学制,允许调整学业进程、保留学籍休学创业,深化学生创业支持。加强创新创业项目孵化,重点扶持网络创业实践,推进职业院校和行业、企业联动开展技术技能创新,切实增强学生创新创业意识和能力。

(六)构建学城联动的高等教育

2020年,基本完成高校校园建设,普通高校在校生达10.5万人,其中本科教育在校生约6万人,高职教育在校生达4.5万人,基本满足我市经济社会发展对高素质应用型与技能型人才的需求。

——做强做大现有高等院校支持温州医科大学、温州大学两所本科院校发展,使之整体办学实力达到同类学校先进水平。加快温州肯恩大学校园建设,扩大办学规模,提升国际化水平。进一步提升温州商学院办学特色。温州职业技术学院发挥国家示范高职院校辐射效应,探索本科层次职业教育培养模式,浙江工贸职业技术学院深化三大园区建设,温州科技职业学院推进农类特色院校建设,浙江东方职业技术学院加快现代服务业专业群建设,浙江安防职业技术学院优化办学环境,温州城市大学打造满足市民多样化、个性化终身学习平台。

——拓展高等教育发展空间加快温州肯恩大学、浙江工贸职业技术学院、温州科技职业学院、浙江东方职业技术学院、浙江安防职业技术学院、温州职业技术学院瑞安学院等建设步伐,推进经济发达市和人口大县创办高校,建立向南北两翼拓展、服务地方、联动发展的高等教育格局。积极引导、鼓励和支持县(市、区)政府、民间力量、企业集团投资兴办高等教育,拓宽资金投入渠道,探索多元化融资办学模式。建立政府主导下的多元投资融资体制,不断提高财政投入水平。

——加强高校内涵建设启动实施一流学科建设计划、新一轮优势专业和特色专业建设,加强高校重点学科、重点专业、特色专业、精品课程、示范实验中心、示范实训基地、科技创新平台等项目建设,突出竞争力,突出特色。支持在温高校与地方政府、行业企业、科研机构合作共建研究所、国家重点实验室、产学研基地、大学科技园等科研生产联合体。加强和改进大学生思想政治教育工作,建立市领导干部联系院校制度,开展“新青年下乡”活动、大学生创新创业教育、职业生涯规划教育、优秀辅导员与学生干部队伍建设、思想政治教育课题研究等。打造若干全国一流水平的高等职业教育教科研基地和有全国影响力的高层次应用型人才培养中心。

——增强高校服务地方能力促进温州医科大学仁济学院、温州大学瓯江学院等独立学院向应用型转变。强化专业服务产业导向,建设一批与省、市战略性新兴产业相关的急需紧缺专业。深化政、行、企、校合作,促进科研成果转化与毕业生留温就业创业。探索以实绩为导向的高校服务地方考核、评价和激励政策,每年遴选一批产学研合作创新的优秀高校、院系和教师。发挥高校科研人员资源优势,将科研优势转化为促进地方经济社会发展的强大动力。积极搭建平台,促进高等校与地方深度合作,形成院校融入地方、地方支持院校的学城联动氛围,实现校地互动共同发展。提升高校服务基础教育的水平,建立完善教育资源共享机制,为基础教育在课程建设、教师发展、教育科研等方面提供有力支持。

(七)构建开放互动的终身教育

2020年,市等级社区学校覆盖率达100%,建成省级及以上现代化成人(社区)学校20所、成人培训项目品牌30个,形成人人皆学、处处能学、时时可学的终身教育体系和学习型城市。

——完善劳动力培训体系构建劳动者终身职业培训系统,依托职业院校、成人(社区)学校和企业等,面向高校毕业生、企业职工、退役士兵、新型农民和家政服务人员等群体广泛开展职业培训、就业再就业培训和创业培训。持续推进扫盲工作,强化现代扫盲教育方式,巩固和扩大扫盲成果。深入开展双证制教育培训,全面提升公民综合素质和就业能力。

——提升社区教育水平健全政府引导、市场主导、整合社会力量、实行购买服务的社区教育发展模式,进一步提高服务全民终身学习的能力和水平。完善市、县、乡镇(街道)、社区(村)四级社区教育网络。健全社会力量参与办学的机制,增强社区教育的活力和效率。推进现代化社区(成人)学校和社区教育品牌建设,不断丰富各类社区教育活动,实现社区教育培训多样化、活动特色化、学习数字化与管理常态化。

——构建终身学习平台整合各类教育信息资源,实现终身教育的课程资源、教师资源、校舍资源、管理资源的开放共享,形成满足各类群体学习需求的教育资源供给与服务体系。加强老年教育,推进老年学习苑、老教师学院等养教结合的老年教育机构建设。办好全民终身学习活动周,完善温州市民终身学习在线公共服务平台,继续开发一批网络课程和精品教材,倡导移动学习。以学分银行为载体,建立终身教育学分积累与转换制度。

(八)构建延伸全纳的特殊教育

2020年,建成涵盖从学前三年到高中段的十五年特殊教育体系,适龄三残儿童义务教育入学率达96%以上,特殊教育质量不断提高。

——完善特殊教育学校布局全市建成综合性特殊教育学校4所,并成为集教育、康复、养护于一体的重度残疾儿童教养学校,每校容纳100名以上重度残疾儿童就学。其中温州市特殊教育学校打造成全国一流的特教学校,瑞安、乐清、苍南成为当地特殊教育的实验基地、指导中心、培训中心和教学研究中心;平阳、文成、泰顺办成符合国家标准的特殊教育学校;其他县(市、区)根据实际在普通中小学设置特教班。瓯海、平阳、文成、泰顺在各自特殊教育学校建立重度残疾儿童教养班,每校容纳30名以上重度残疾儿童就学。积极推进随班就读工作,着力提高残障儿童少年受教育水平。办好专门学校,加强未成年保护和预防青少年违法犯罪。

——拓展学前和高中段特殊教育积极发展特殊儿童学前教育,为特殊儿童康复提供最佳机会。全市幼儿园积极提供特殊儿童随班就读服务,举办03岁残疾儿童早期干预、早期教育和康复训练机构。加快发展以职业教育为主的残疾人高中段教育,为残疾学生就业和继续深造创造条件。全市特殊教育学校根据需要举办残疾人高中教育部(班)。普通高中招收符合条件的残疾学生。拓宽中等职业学校专业口径,积极开展残疾人职业教育。

——推进特殊教育医教结合加强教育、卫生、残联等部门之间的合作,加快特教学校康复教师队伍建设,建立由专职康复医师组成的指导医生队伍。根据残疾学生身心发展规律和实际需求,采用教育、医疗、康复等综合方式,对残疾学生实施有针对性的教育、康复和保健,使每一个残疾学生得到康复并全面发展。

四、重要举措

(一)坚持立德树人,打造素质教育新高地

坚持面向全体学生,促进学生全面发展,将社会主义核心价值观体系融入教育全过程,着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力。

——完善整体育人机制坚持德育为先,加强中小学整体育人机制研究,开展四品八德德育系列活动,创新全科、全员、全程育人模式,培养社会主义合格的建设者、可靠的接班人。制定《温州市中小学学科德育指导纲要》,充分开发每门课程的德育资源和功能,加强德育和教学整合,创新德育工作载体。到2020年创建100所中小学德育示范学校。完善学生德育导师制、学生违法犯罪预警机制、教师育人职责考评机制。办好家长学校,形成学校、家庭、社会的教育合力。形成各有侧重、学段衔接的中小学德育内容体系,进一步促进育人工作的整体化、序列化、层次化,切实增强育人工作的针对性和实效性。从学生的思想实际、生活实际和发展需要出发,加强学生行为习惯养成教育,推进我的中国梦系列主题实践教育活动,深入践行社会主义核心价值观、学习传承中华优秀传统文化和传统美德。

——促进学生身心健康启动实施学生体质健康提升项目,加强运动与健康、心理与健康、营养与健康教育。深化体育课程教学、课外体育活动改革,增强学生对体育运动的吸引力,切实保证学生每天在校体育活动不少于1小时。严格落实体质健康测试结果与学生个人及学校、区域评优评奖挂钩制度。制定实施温州市青少年校园足球行动计划,全面提高校园足球普及水平。规范学校心理辅导室和卫生室建设,完善学生心理健康档案制度,全面建立中小学生心理危机识别与干预制度。推进学生营养与健康教育试点工作和公益项目,加快学生营养教育师资培养和“小营养师”实践课程群建设,提高学校食品安全管理水平。规范办学行为,切实减轻中小学过重课业负担。

——加强科学人文艺术教育着力培养学生的科学核心素养。以社会大课堂建设为载体,统筹利用科技馆、图书馆、非遗馆、博物馆等校外资源,拓展地方课程。加强人文教育,注重对学生的人文关怀。加强书香校园建设,深化爱阅读行动,努力培育学习型组织,书香校园的建成率达到80%以上。传承温州人精神,弘扬瓯越传统历史文化。启动实施艺术素养提升项目,改进美育教学,形成纵向衔接、横向联通、内外结合的现代化美育体系。完善学生艺术素质测评、学校艺术教育评估与报告制度,将中小学生艺术素质测评结果作为深化学生综合素质评价和考试制度改革的重要内容。做好语言文字工作。继承传扬温州方言、温州童谣。

——加强综合实践教育完善劳动教育保障机制,创建学工劳动技术教育中心,配齐劳动技术课操作教室,着力培养学生的劳动意识、劳动兴趣和劳动习惯。推进区域性校外教育学生实践基地建设,打造全国有影响力的特色品牌,建成国家级示范综合实践基地1个、市级15个;创建基地示范功能室50,培育精品实践活动课程50门。健全1(中心)+X(分基地)+Y(校内外活动场所)实践基地布局,实现校外教育综合实践基地(学校)镇(乡)域全覆盖。探索学生实践活动跨区域化、虚拟化运作模式,形成有瓯越特色的基于实践的学生综合素质评价体系和育人体系以社会大课堂建设为载体,建立中小学生定期参观公共文化机构的长效机制,向中小学生免费开放图书馆、非遗馆、科技馆、博物馆、动植物园等校外资源。

——加强学校文化建设强化学校文化的育人功能,丰富师生活动文化,凝聚提炼精神文化,打造特色和品牌,形成一校一品的文化特色。分学段有序推进中华优秀传统文化教育,把中华优秀传统文化教育系统融入课程和教材体系,加强面向全体教师的中华优秀传统文化教育培训,开展系列弘扬中华优秀传统文化的校园活动。以美丽校园创建活动为载体,整体优化和提升校园环境文化,到2020年,美丽校园创建学校比例达95%以上。

(二)深化课程改革,创造适合每一个学生的教育

2020年,义务教育质量综合评价指标达到全省中等水平,各类高考升学率、重点录取率达到全省中上水平。

——优化课程结构加强课程领导,建立市、县、校三级课程委员会与研究指导中心,强化课程的规划指导和审查论证。优化学校课程整体规划,整合国家课程、地方课程、校本课程,建立以校为本的学校课程体系,增强课程的多样化和可选择性。深化学科核心素养研究,积极研发学段衔接课程、学科整合课程与微课程。整合校外教育资源,积极开发网络课程,培育精品课程,打造特色课程,推进瓯越特色课程群建设。到2020年,构建小文学家、小数学家、小科学家、小艺术家、小工程师、小营养师、小理财师等七大类课程群。

——深化教学改革遵循教育规律和学生成长规律,把握不同阶段的教育要求,深化教学改革。学前教育要全面开发建设游戏课程,着力推广游戏型教育;小学教育严格坚持一年级零起点教学,着力培养学生的学习和生活习惯;初中教育注重拓宽学习领域,丰富学习方式,着力激发学生的内在学习动机;高中教育要着力促进个性化学习,追求绿色升学率。实施教学精细化管理,推进中小学教学常规优化项目,深化促进有效学习课堂变革实验。加强学情研判、学习设计、学法指导、作业优化的研究,注重因材施教,优化师生关系,创造适合每一个学生的教育。

——完善质量评价与监测坚持科学多元的理念,改进评价的内容、方式和评价结果的使用,促进学生成长和学校发展。完善品德发展、学业水平、身心健康、学习生活幸福四个维度的中小学教育质量综合评价指标体系和评价标准。开发简便易行的评价工具,建立基于网络和大数据的质量评价平台,形成每个学生的电子成长档案和中小学质量信息数据库。探索基于标准的质量评价方式,注重发展性评价和增值性评价,坚持定性评价和定量评价、形成性评价和终结性评价、内部评价和外部评价相结合,促进学生个体、学校的自我诊断和自我改进。加强新高考、新学考及中考命题的研究。积极探索体育、艺术等学科的质量监测评价。鼓励第三方评价参与质量监测与评价。

(三)培育研修品牌,建设高素质专业化的教师队伍

2020年,全面推行中小学校长职级制,高中段专任教师高一层次学历比率达到20%以上,中职双师型教师占专业课教师比率达到85%

——促进校长专业化发展贯彻国家校长专业标准,突显以德为先、育人为本、引领发展、能力为重、终身学习的理念,强化规划学校发展、营造育人文化、领导课程教学、引领教师成长、优化内部管理、调适外部环境等专业职责。建立中小学校长职级管理制度,完善中小学校长选拔任用、考核评价、交流任职制度。建立分层分类、职前职中培养机制,搭建跨区域、高品质的联合培养平台,促进校长专业发展,倡导教育家办学。加大后备校长选拔培养力度,完善任务驱动、项目研究、影子培训等培养培训机制。优化校长绩效考核,建立校长收入待遇与学校办学效益挂钩的机制。

——培育高素质教师队伍加强师德建设,创新师德教育、监督、考核、奖惩的方式,形成制度化、常态化的长效机制。完善骨干教师考评机制,实行骨干教师滚动管理。健全名师工作室(站)运作模式,发挥名师引领辐射作用。选派教师参加境内外高校研修。加强班主任队伍建设,促进班主任工作转型,让班主任成为学生人生的导师、心灵的导师、学业的导师。到2020年,选拔500名有干事创业激情、熟悉教育教学业务和年轻的教育干部,建立后备校长人才库。实施瓯越教育人才培养计划,培养造就200位骨干校长、60位市级名校长和20位教育家型校长。优化升级三个层次骨干教师(班主任)梯队培养模式,三个层次骨干教师(班主任)分别达到500名、3000名和5000名。

——提高教师研修质量加强教师专业发展培训,打造本土研训基地和精品特色研修课程,推进中小学教师培训机构标准化建设。开展在线学习和日常教研相结合,下移教师研修重心,实施送培到县(片)“绿色耕耘”计划,完善校本研修制度,提升教师教学实践能力。实行教师培训学分制和“557分层分类”[3]培训管理制度,切实提升教师培训的针对性和时效性。完善教师培训质量监控制度,加强常态化培训过程管理。创新培训方式,形成培训者、参训教师、培训机构教、学、管相互评价与反馈体系,建立县级教师培训机构相互抽查、听课等工作机制,将教师培训质量测评情况纳入对教育行政部门、中小学校和培训机构的绩效考核。

——深化人事制度改革落实国家统一城乡中小学教职工编制标准的要求,健全编制动态管理机制,试行新教师储备计划小学全科教师培养计划,着力解决编制不足和结构性缺编等问题。探索义务教育县管校用的教师管理机制,建立教师区域间流动的有效机制。落实义务教育学校校长教师交流轮岗制度,县域内符合交流条件的校长每年交流不低于符合交流条件校级领导总数的30%,骨干教师每年参与交流的比例应不低于符合交流条件的骨干教师总数的15%支持职业院校按专兼职教师总数的30%左右比例用于聘请校外专业技术人员、能工巧匠兼职专业课或指导师,并列入部门预算。深化中小学教师职称制度改革,实现与事业单位聘用制度和岗位管理制度的有效衔接。加快民办教育引进人才步伐,给予办学规范、具有一定规模的民办学校引进高层次人才保留事业编制政策。

——建立教师地位和待遇的保障机制强化教师工资保障机制,依法保障教师平均工资水平不低于或高于当地国家公务员的平均工资水平。完善教师表彰奖励机制,评优评先向农村薄弱学校教师、特殊教育学校教师、班主任倾斜,实行民办学校、中职学校教师评优评先计划指标单列,改进各类先进评选办法。推进幸福教师工程,开展温馨工会等级创建,改善教师工作、学习和生活条件,不断完善优秀教师疗养制度。

(四)深化改革试点,打造民办教育领跑城市

2020年,形成系统科学的分类管理政策体系,制度环境全国领先,优质资源比例全省领先,民办教育规模稳定在温州教育总量的30%左右,新增100亿以上民间教育投资,创建100所以上改革示范校(园)。

——健全分类管理政策按照权利平等、机会平等、规则平等的原则,清理并纠正对民办学校的各类歧视政策。加大财政扶持力度,完善政府补贴、购买服务、基金奖励、捐资激励、学生资助等财政扶持制度,提高民办教育专项资金使用效益。完善民办学校退出办学机制,健全民办学校产权(股权)置换、交易制度。建立温州市民办教育基金会,健全民办学校风险基金提取办法。探索教育信托、P2P等融资机制。完善教师社保、培训等政策,建立民办学校教师管理平台。完善土地置换、税收优惠等政策。全面推进法人分类管理登记工作。

——创新多元主体办学体制推广政府与社会资本合作(PPP)模式,鼓励社会资本参与教育基础设施建设、学校运营管理和提供课程资源开发等专业服务。探索委托管理,鼓励公办、民办学校相互购买服务。探索温州市籀园小学、温州外国语学校、温州市绣山中学、温州市第五十一中学、温州市第五十八中学等学校办学体制试点改革。

——加大教育引资引智力度构建开放、规范的教育市场和教育投资机制,利用温商回归、海峡两岸经贸合作等平台,推出30个以上高层次教育引资项目。制定高端教育人才引进办法,吸引国内外优秀教师来温从教。

——建立民办教育新型的治理机制。以完善法人治理结构为重点,建立健全决策机构、执行机构和监督机构,引导民办学校加强章程建设,实行自主管理。根据分类管理政策,健全政府指导和市场调节相结合的民办学校收费机制。保障民办学校跨区域招生自主权,健全多元录取机制。建设民办教育信息服务公共平台,完善民办学校财务会计制度和审计监督制度。加强行业协会、社会中介机构建设。明确执法主体,健全执法机制。完善督导激励机制,建设民办学校质量认证体系,开展区域民办教育监测工作。

(五)建设现代学校制度,推进教育治理现代化

2020年,培育10个以上优质的第三方教育中介服务机构,基本形成政府宏观管理、学校自主办学、社会参与监督的教育公共治理新格局。

——推进政府简政放权坚持以问题为导向,探索教育管办评分离机制,转变政府职能,加快建设法治政府和服务型政府。健全权力清单、责任清单、负面清单制度,严格控制针对学校的项目评审、教育评估、人才评价和检查事项,减少行政干预。完善政府各部门之间的统筹协调机制,着力建立推进教育治理现代化的例会议事决策机制,综合运用政策、规划、财政拨款、标准、信息服务和必要的行政措施,强化教育督导,提高教育决策科学化、民主化水平,以制度创新落实重点、突破难点,为学校办学提供人、财、物等方面的服务,引导和督促学校规范办学。

——促进学校自主办学建立符合学校特点的管理制度和配套政策,落实学校办学主体地位,推进现代学校制度建设。以学校章程建设为抓手,及时完善、修订或废止内部不合理的规章制度,促进中小学在育人方式、课程设置、资源配置、人事管理、经费使用等领域实现自主管理。建立由学校负责人、教师、学生及家长代表、社区代表等参加的校务委员会,对学校重要事项的决策等提出意见建议,充分发挥学校党组织、教代会、学代会、家委会在科学决策、民主管理中的作用,保障教师、学生、家长以及社区成员实现共同决策。

——引导社会参与评价大力培育第三方专业教育服务机构,整合教育质量监测评估机构,完善监测评估体系,定期发布监测评估报告。扩大行业协会、专业学会、基金会等各类社会组织参与教育评价。制定专业机构和社会组织参与教育评价的资质认证标准。引入市场机制,将委托专业机构和社会组织开展教育评价纳入政府购买服务范围。重视扩大科技、文化等部门和新闻媒体对教育评价的参与。加大面向社会的信息公开和舆论监督力度,扩大公众的知情权、参与权、表达权和监督权,创设有利于推进教育治理现代化的社会环境。

(六)加快教育信息化,构建智慧教育城市

2020年,运用信息技术推动课堂变革和教育管理创新,实现学习个性化和教育开放化;全市建成示范性智慧校园100所、智慧教室1000个,师生信息技术应用能力和网络素养明显增强。

——建设智慧校园加快无线校园网建设,搭建班级移动互联网应用平台,推进云计算、大数据、物联网等新一代信息技术在智慧校园中的创新应用,建成全覆盖的区域教育无线城域网,实现校园有线无线互联互通,实行统一认证管理,构建课堂教学、教师教研、学生学习、管理评价、家校沟通、学校安全管理等一体化智能化的校园环境,为无处不在的个性化、个别化学习提供服务支撑。扩大优质教育资源覆盖面,让每个孩子特别是贫困、边远地区的孩子共享优质教育资源

——建设教育信息化公共服务平台加快构建信息系统应用体系、技术服务体系、信息安全体系,建成集行政管理、教师发展、学生发展、教育资源和数据共享五大功能为一体的智慧教育城云应用平台。重点建设市县两级教育大数据中心,实现与国家、省教育数据中心的无缝对接及全市各地各校的综合管理应用,为各级教育行政部门决策、学校发展、教育质量监测等提供数据支撑。

——促进教育信息技术与教学深度融合运用现代信息技术改革教育教学内容和方法,加快推进信息技术与教育理念、教学内容、教学模式和教学管理的深度融合,促进学习方式的转变,满足学生多元化和个性化的学习需求。开展翻转课堂”“微课教学”“慕课等新领域试点工作,普及建设师生网络学习空间,扩大网络教育志愿者队伍,推广基于互联网的个性化学习、自主学习等新型学习模式。

——全面推进中小学创客教育推进中小学校创客教育五个一工程,即每校开出一门创客课程、建设一个创客空间、聘任一位创客指导师、每年组织一次创客教育活动和每生每年完成一个创客作品。打造特色化的学校创客教育基地,开展常态化的创客教育和校际联盟活动。到2020年,全市建成创客活动基地100个,打造全国中小学创客教育品牌。

(七)推进教育国际化,构建对外开放新优势

2020年,实现教育国际合作与交流常态化,形成教育国际化工作机制,人才国际化培养水平大幅提升,国际优质教育资源显著增加,每年在温留学生达5000人,创办国际性学校1所。

——扩大友好学校交流活动鼓励各级各类学校加强境外友好学校建设,加强国际理解教育,开发国际化校本课程,积极开展国际(港澳台)学生交流生项目,增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解,提高跨文化交流能力,全市赴国(境)外交流学生每年达到3000名以上,建立10个合作模式成熟的国(境)外学生交流基地。

——支持教师海外师训交流积极与国(境)外各类教育机构开展形式多样的国际合作与交流,支持教师到国(境)外进修学习和开展合作研究,发现和培育国(境)外师训基地,实施名师名校长国(境)外培训研修计划,建立10个合作模式成熟的境外师训基地,每年派遣500名教师赴境外学习交流。

——引进海外高层次人才鼓励中小学校申报聘请外教资格,引进语言类以及其他学科(专业)类外籍教师,开设多语种选修课,推动课程与教学改革。支持高校引进海外高层次人才、学术团队,提升学科(专业)建设水平,每年增加聘请外教资格单位10家以上,每年至少引入30 名以上各类高层次外籍专家。

——提高中外合作办学水平引进海外优质教育资源,新增中外合作办学项目10个。优化提升中外合作高中课程项目,创新人才培养模式,促进我市高中课程改革。支持在温高校与国外一流高校和科研机构实施多形式的合作办学,提升温州高等教育国际化水平。

——推进涉外教育服务工作创办温州华侨国际学校,为在温外籍人士、港(澳、台)居民以及华侨子女接受教育创造良好条件。大力发展来华留学生教育,扩大留学生数量和规模,优化国别地区结构,提升生源质量。

——加大对外汉语推广力度加强汉语推广和中国文化传播,外派对外汉语教师,推动汉语加快走向世界,提升中国文化影响力。鼓励温州学校加强与海外中文学校的合作与交流,在师资培训、教学研讨、教材开发等方面给予支持,有效地推进海外华文教育发展,争取新增孔子学院和孔子课堂各1个。

(八)加快学校建设,构建层次分明结构合理的教育设施体系

2020年,形成层次分明、结构合理的教育设施体系,学前教育和义务教育阶段学校确保就近入学,高中教育阶段学校确保普职相当、布点合理、规模适度。

——全面实施教育设施布局专项规划切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展,财政资金优先保障教育投入,公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。根据常住人口分布、流动趋势和生育政策变化等因素,合理调整全市教育设施(学校)布局专项规划。整合城乡现有教育资源,盘活教育用地资源存量。严格按照标准与规范进行布局,提高学校标准化水平。保证教育设施应有的用地规模,改善办学条件。建立学校与居住区建设相配套的制度,统筹建设学前教育、普通教育、职业教育、继续教育等各类设施。结合各教育片区远景人口规模及结构,做好教育设施用地的储备工作。工业园区、工业企业集聚区等城乡规划布局应依法避开已建成或规划选址的学校等教育设施,以确保学校安全和师生健康。

——加快推进学校重大项目建设建成温州滨海职业教育中心、温州外国语学校(瓯江口校区)、温州第二职业中等专业学校、温州市第三十二中学、温州护士学校、温州市学生实践学校、龙湾区永强中学等学校。启动温州市中等幼儿师范学校、温州市艺术学校、温州市第十四高级中学、温州市绣山中学(七都校区)、温州市籀园小学(七都校区)、温州体育运动学校、瓯海区啸秋中学、乐清市职业中等专业学校、乐清市虹桥职业学校、永嘉县黄田高中、永嘉县瓯北职业学校、苍南县第二职业学校等建设项目。

——加快提升教育装备现代化水平出台中小学教育装备现代化建设实施办法,重点推进中小学仪器和设备标准化、图书信息化及校园安防系统化等建设。适应课程改革与课堂变革需要,完善各类功能室配套设施建设,85%的中小学校必配功能室达到省建设标准。加强中小学教师尤其是农村中小学教师现代装备使用技能培训,提高教育设施及装备的使用效益。定期更新职业院校、高校的实验实训设备,确保达到或超过全国同类平均水平。

五、保障机制

(一)全面加强党对教育的领导

——加强教育领导和干部队伍建设各级党委必须把推动教育事业优先发展、科学发展作为重要职责,及时研究解决教育改革发展的重大问题、难点问题和群众关心的热点问题;把推进教育事业改革发展作为各级党委政绩考核的重要内容。加强教育干部队伍的思想政治建设、能力建设和作风建设。按照德才兼备、以德为先的用人标准,配齐配强高校和直属直管单位领导班子。深化干部人事制度改革,健全选拔任用机制,加大竞争性选拔干部力度,完善差额选拔干部办法,提高选人用人公信度和组织工作满意度。

­——加强基层党组织建设深入开展五星争创红色细胞工程活动,加强意识形态工作,以互联网+党建思维为引领,扎实推进基层党建工作创新,打造党建工作特色品牌,充分发挥基层党组织政治核心、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。创新基层党组织活动方式,丰富活动载体,不断夯实基层基础,增强基层党组织活力。加强党员队伍建设,深化党员志愿者服务活动,重视在学科带头人、青年教师中发展党员,不断提高党员质量,激发党员活力。坚持党内组织生活制度,推进党内组织生活规范化,加强党内民主建设,保障党员主体地位,完善党代表大会制度和党内选举制度。

——加强党风廉政建设全面履行党风廉政建设两个责任,深入践行四个全面战略布局的重要精神,把党风廉政建设和反腐败工作纳入党的建设总体布局,统一部署、实施、考核。强化一岗双责,健全主体责任体系,不断完善党风廉政建设领导体制与工作机制。强化持之以恒纠正四风,健全惩防体系,不断规范权力运行机制和监督约束机制。强化监督执纪问责,完善执纪监督程序,明确执纪监督方式,不断完善一案双查、一案双责制度,逐步实现党风廉政建设责任追究的制度化、程序化和常态化。

(二)完善教育投入长效机制

 ——完善投入稳定增长机制把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障,按照确保全市教育经费实现法定三个增长的要求,逐级落实各级政府履行公共教育的经费保障责任。建立并实施对财政性教育投入的绩效评估和优先发展问责机制。完善政府投入为主,多渠道筹措教育经费的保障机制,充分挖掘和综合利用教育资产,依法将非经营性资产转化为经营性资产,积极发挥政府资金在教育领域的引导作用。

——优化投入分配结构完善学前教育经费政府投入机制,制定公办幼儿园生均公用经费拨款标准和普惠性民办幼儿园的生均经费补助标准。在省定标准基础上逐年提高义务教育生均公用经费,建立健全高中段教育政府经费保证制度,全面实现中等职业教育生均公用经费达到普高1.5倍以上、高职院校生均财政拨款水平不低于12000元。完善覆盖各级各类教育的学生资助体系,落实资助标准动态调整机制

——提高经费使用效益健全预算管理机制,科学编制预算,提高预算执行效率。优化经费支出结构,整合各类专项拨款,引导学校统筹合理安排经费。加强和改进资金监管,健全经费使用绩效考评制度,确保资金使用安全规范,提高教育资金使用效益。

(三)加强依法治教和教育科研

——全面推进依法治教加强法制宣传教育,制订并实施教育系统七五普法规划。健全重大行政决策机制,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定约束。各级教育行政部门和学校普遍建立法律顾问制度。完善教育执法程序,规范行政行为。建立健全权力清单、责任清单动态调整机制,加强事中事后监管,确保部门权力、责任始终与法定职权和教育发展实际需要相适应。完善惩治和预防腐败体系,严格党风廉政责任制,严格监察、审计、财务等监督制度,依法依规及时查处发生在教育领域里的不正之风。

——加强教育科学研究引进高层次教育发展与决策研究人才,加强教育科研队伍建设。系统研究教育改革发展的新情况、新问题,深入研判人口结构变化及集聚情况、产业结构和新型城镇化发展的趋势,做好各级各类教育需求的预测,统筹规划学校布局结构,优化教育资源配置。加强特色新型智库建设,建立健全决策咨询制度,发挥好教育决策咨询委员会等各类智库作用。建立和完善教育科学规划课题专项经费资助制度。

(四)健全现代教育督导体系

——健全教育督导体制机制落实教育督导条例,建立相对独立的教育督导机构,完善依法督政和依法督学制度。推进制度化建设,按照管办评分离的原则,转变和优化督导工作职能,积极培育第三方评估机构。完善管理体制,建立市以督政为主、县(市、区)以督学为主,市、县整体配合、协调一致的教育督导管理体制。

——依法强化教育督导工作职能围绕教育现代化县(市、区)创建中心任务抓督政,巩固义务教育发展基本均衡县创建成果,全面提升市域教育优质均衡发展水平。加强对政府责任落实情况的督查与指导,确保所有县(市、区)通过浙江省教育现代化县(市、区)评估验收。围绕学校内涵发展抓督学,推进教育评价改革,做好各类等级学校的视导和评估工作,完善学校发展性督导评价,落实责任督学挂牌督导制度

——完善教育督导保障措施加强队伍专业化建设,提升专兼职督学、责任督学的专业化水平。加强纪律和效能建设,切实履行好督学职责。创新督导方式,研究新理念、新知识的融合渗透,新工具、新手段的开发运用,提升督导工作现代化水平。加强督导工作经费、专业技术等保障。

(五)维护校园安全稳定

——加快创建等级平安校园深化平安温州建设,创新社会管理,以完善校园安全稳定工作长效机制为重点,实施精细化和动态化管理,切实维护校园和谐稳定。等级平安校园创建为载体,加大平安校园宣传力度,逐步完成全市各校的等级创建工作。新建、扩建、改建的学校必须将技防设施建设纳入建设规划,已建设技防设施的中小学、幼儿园要按照标准升级改造。

——加强中小学生交通安全保障体系和心理救助网络体系建设以学校为基点,完善学生公共交通服务体系。新购校车必须采购国标专用校车,落实校车安全精细管理。加强生命教育和青春期教育,开展危机干预,各校心理咨询中心要建立心理健康教育、监控、跟踪与转介机制,构建教育、预防、治疗一体化的心理救助网络体系。

——加快建设安全教育平台实施儿童安全教育工程公益项目,提升广大儿童少年安全意识、增强避险自护能力。逐步建设并形成覆盖全市的中小学安全教育平台。完善以创建安全体验教室为载体的安全教育试点项目,逐步推广提高全市覆盖面,建立符合区域特色的安全教育体系和模式。加强安全教育,增强学生公共安全意识和自救自护能力,培养学生安全技能。

附件:温州市十三五教育十大工程


附件

温州市“十三五”教育十大工程

序号

工程

名称

项目

目标任务

1

教育优质化提升工程

1)教育教学质量提升行动计划

深化课程教学改革, 构建温州特色的学生综合素质评价和育人体系,全面提升学校教育教学质量。完善瓯越文化特色课程群,构建区域特色的基础教育课程体系,建构“学为中心”的课堂教学新常规,课业负担显著减轻,教学效益明显提高。建立区域教学质量“健康图谱”,建构学业质量监测、诊断、反馈与指导体系,形成基于实证的教学视导制度。进一步深化温州市教育质量四维评价改革,建立健全从学前到职高的教育质量全面全程监测体系和机制,初步形成“看起点、抓过程、比进步”的质量管理态势,构建区域教育质量评价数字化管理平台,建立区域教育质量的诊断、反馈与指导制度。以县(市、区)为单位,建立常态化的区域教育质量反馈机制,发挥诊断功能,提供基于数据的改进建议,提升反馈的针对性与实效性。到2020年,义务教育阶段教育教学质量综合评价达到全省中等水平;各类高考(含普通高考、高职提前、单独考试、“三位一体”类别)升学率有显性提升,达到全省中上水平。

2)新优质学校创建计划

着力推进一批有志于创新发展的普通学校,通过教育教学改革和管理创新等途径,不断提升学校办学水平,跻身优质学校的行列,成为群众认可的家门口的好学校,努力培育优质教育新的增长点。 市局直属学校与各县(市、区)同步开展“新优质学校”创建工作。各地结合实际精心选择创建对象,通过项目推进,引导学校聚焦内涵发展、特色发展,积极开展改革实验,形成良好的学校自我发展机制,促进教育价值取向和质量评价标准的转型,进一步提高义务教育优质教育覆盖面。

3)中小学小班化教育行动项目

以“办好每一所学校和关注每一个学生健康成长”为工作重心,引导全市农村学校自然小班条件下向小班化教育转型,开发每个孩子身上潜藏的智慧与才能,关注每一个、阳光每一个,快乐每一个,发展每一个,成就每一个。使每一个学生达到思想纯洁、品德优良、行为规范、基础全面扎实、生理心理健康的要求。

4)中小学全科、全员、全程德育计划

按照《浙江省教育厅办公室关于印发中小学德育课程教学指导意见和学科德育指导纲要的通知》(浙教办基[2012]122号),真正把课堂作为德育工作的主渠道,把学科渗透作为学校德育的主要形式;以全市中小学班主任基本功大赛和班主任班会优质课为重要载体,改进完善德育导师制,构建学校家庭社会横向贯通,中小学幼儿园学校纵向衔接的全员德育机制;通过创建中小学德育示范学校,构建全程德育机制,到2020年创建100所中小学德育示范学校。

2

教育均衡化建设工程

5)义务教育标准化学校建设项目

按照“到2020年底,全市义务教育标准化学校比例提高到98%”的总目标,制订新一轮《温州市义务教育标准化学校建设计划(2016-2020年)》,将学校标准化建设作为实现义务教育均衡发展和加快建设教育现代化的重要基础工作抓紧抓实抓好,重点结合薄弱学校改造提升、教师职称评定、校长教师交流等工作,切实加大投入和创建工作力度,顺利完成目标任务。

6)薄弱学校改造工程项目

按照《浙江省义务教育薄弱学校基本办学条件改善工程建设计划(2014-2018年)》要求,努力争取中央薄改专项资金,积极争取土地指标,合理规划校园布局,有序实施建设计划,加强全程指导与监管,有力推进项目实施。2020年底,全面完成126个薄改项目改造。

7)功能室达标(示范)校建设项目

通过五年的建设,我市85%的中小学12类必配功能室、30%选配功能室建设达到浙江省建设标准;建成功能室建设示范校100所;高中学校全面建成各具特色的学科教室;建成创新实验室500个;建成一批学前教育和学生综合实践基地的示范专用教室。加强职业学校与新高考相关的技能实训功能室建设,满足中职学生应对职业技能考试的需求。

8)现代化县(市、区)创建项目

对照《浙江省教育现代化县(市、区)评估操作标准(2015年修订版)》,科学制定本地教育现代化县(市、区)创建规划,设计时间表和路线图,统筹分年度的目标任务和实施计划并落实到位。建立相应的组织领导机构,定期研究、指导、协调创建工作。健全过程性督导和创建考核机制,推行进度督查通报等制度。按照目标责任制和责任追究制的相关要求,将创建责任层层分解,逐一落实,健全联创共建机制。到 2018 年,各县(市、区)要分批次通过省基本实现教育现代化或实现教育现代化县(市、区)评估,我市通过省基本实现教育现代化市认定;到 2020 年,各县(市、区)均要通过省实现教育现代化县(市、区)评估,我市通过教育现代化市认定。

3

教育特色化发展工程

9)普通高中特色示范建设项目

制定温州市省特色示范普通高中创建规划,市县两级行政部门根据创建规划把握创建节奏,加大创建力度,大力推进创建工作。强化督查指导,组建市县两级督查队伍,深入到县(市、区),深入到创建学校指导创建工作,力争超额完成各年度创建指标。通过多种途径激活特色创建机制,特别是要大力推动民办普通高中创建省级特色示范学校的步伐。到2020年,公办省特色普高达到85%以上。

10)校园足球计划

加强校园足球区域整体规划,全面实施校园足球创建计划。各县(市、区)每年至少按当地中小学校总量的5%的比例形成特色学校创建计划,按照高中、初中和小学136的基本比例,科学规划国家级、省级校园足球特色学校布局,形成学段衔接的校园足球区域发展格局。加强校园足球师资队伍建设,制定并落实配齐足球专职体育教师计划。鼓励有条件的地方和学校逐步引入足球外教到特色学校任教,加大校园足球教师(教练员)、裁判员培训,出台相关政策,吸引更多的退役足球运动员等人群从事教学工作。倡导学校开展以校园足球为主题的趣味赛、对抗赛、挑战赛和足球嘉年华等活动,鼓励和支持有条件的学校组织境内外足球夏令营交流活动。健全四级联赛体制,通过班级赛、校级赛、县(市、区)级赛和市级赛等,进一步稳定和完善衔接有序的小学、初中、高中、大学青少年校园足球联赛机制。五年内,全市创成全国试点县(市、区)1-2个,省级试点县3-6个。

11美丽校园创建项目

通过全面开展美丽校园创建活动,整体优化和提升全市校园环境文化,校园环境更加整洁、舒适,校园布置更加协调、雅致,文化气息更加浓厚,育人功能得到充分发挥,学校面貌全面改观,教育形象全面提升。201530%以上学校完成创建任务,201670%以上学校完成创建任务,201795%以上学校完成创建任务。

12)推进区域性校外教育综合实践基地建设试点项目

完善的实践基地“1+X+Y”布局和运行机制,形成有瓯越特色的基于实践的学生综合素质评价体系和育人体系,培育50门精品实践活动课程,形成较为完善的区域学生实践基地课程群,每个街镇(或学区)至少建成一个互补性强、品牌特色鲜明、地方文化浓郁的校内外学生实践基地(场所),建成市级示范实践基地10个,创建国家级综合示范基地1个。

13)中外合作课程班项目

积极推进中小学友好结对活动,开展校际师生交流项目,加强国际理解教育。支持学校落实结对协议,丰富交流内涵,提升合作实效,从一般性往来向实质性合作迈进。重点推进“点对点”交流生项目,逐步从体验式交流向主题式交流过渡,努力在全市范围形成一批有影响、有特色的、具有持续交流能力的品牌合作项目。到2020年,力争市局直属高中学校都有各具特色的国际交流项目,各县(市、区)都有1-2所国际交流示范学校。

4

学前教育普惠化工程

14)学前教育行动计划

实施学前教育三年行动计划,坚持科学发展观,坚持公益性和普惠性主导原则,遵循教育规律和幼儿身心发展规律,因地制宜加快建成覆盖城乡、布局合理的学前教育服务网络,为幼儿提供安全方便、灵活多样、多种层次的学前教育服务,促进幼儿健康快乐成长。行动计划通过四个方面:一是扩容增量,加大学前教育资源供给;二是优化队伍,提升学前教育师资水平;三是规范促优,提升公共服务质量;四是完善机制,建构经费保障体系,来促进我市学前教育快速发展。

15)等级幼儿园建设项目

实施等级幼儿园建设工程。引导各级各类幼儿园创建晋升等级,提升幼儿园上层次上水平。力争每年将“等级幼儿园创建工程”列入市委市政府民生工作项目,市县两级共同实施。全市做好等级幼儿园创建动员会和培训大会,按照新修订的《浙江省幼儿园等级评定实施办法》和《浙江省幼儿园等级评定标准》要求,通过新建、置换、改造多种途径,改进幼儿园硬件水平,加强教师培训、园本教研,改进幼儿园保教质量,从而提升幼儿园等级。到2020年,等级幼儿园覆盖面达95%以上。

16)普惠幼儿园建设项目

重点推进普惠性民办幼儿园发展,制定出台《温州市普惠性民办幼儿园认定和管理办法》,各地同步出台相关政策,认定和扶持一批普惠性民办幼儿园,对扶持对象、认定程序、成本核算、限价收费、质量鉴定、财务审计和奖补政策作出具体规定。建立普惠性民办幼儿园生均公用经费补助机制,对普惠性民办幼儿园教师待遇进行奖补。到2020年,普惠性幼儿园覆盖面达到85%

5

现代职业教育发展工程

17)职业教育基础能力提升项目

加强学校基础能力建设,实现省等级职校全覆盖。培养和建设一批“名校名师名专业”,扶持建设10所在省内领先的中职名校;建设30个名师工作室,培养100名中职学校名师名校长(其中名校长10名);建设50个服务区域主导产业或新兴产业的品牌专业、优势特色专业;建设30个装备先进、设备对接企业生产、技术对接职业岗位,具备教学、生产、培训和鉴定等多种功能的实训基地。扶持建设10个德育品牌项目。每年举办一届中职学校师生技能大赛、创新创业大赛、文明风采大赛和职业教育活动月。全面推进中职课程改革和创新创业教育,建设10个“创新实验室”和10个“创业实验室”。

18)职业教育产教融合项目

推进职业院校和行业企业开展混合所有制办学改革,推进校企一体化发展。重点扶持建设好30个依托中职学校、整合行业企业资源、服务地方产业转型升级的示范性校企合作共同体。加强行业指导,组建10个行业协会主导,政府部门、企业、学校、科研机构等多方参与的产业大联盟。积极开展现代学徒制试点,重点培育20个现代学徒制改革试点学校。设立大师工作室,积极吸引校外技术技能大师进中职学校兼任专业课和实训指导课,扶持建设10个大师工作室。

19)成人继续教育服务项目

以推进农村的成人(社区)教育为重点,建设3个农村职业教育和成人教育示范县。加强现代化成人(社区)学校建设,在普及城乡成人(社区)学校标准化建设的基础上,建设50所现代化成人(社区)学校。打造成人培训项目品牌,主动服务经济社会发展需求,服务城乡居民需求,建设50个成人培训项目品牌。开发成人(社区)教育特色课程资源,建设100门成人(社区)教育特色课程。依托城乡成人(社区)学校,以开展老年教育为重点,持续推进现代扫盲教育。加强终身学习平台和体系建设,以温州城市大学为龙头,实施开放大学建设计划;完善“温州市民终身学习在线”公共服务平台,办好全民终身学习活动周;以“学分银行”为载体,建立终身教育学分积累与转换制度。

6

高等教育发展工程

20)高等教育建设增量项目

加快推进温州肯恩大学、浙江工贸职业技术学院、温州科技职业学院、浙江东方职业技术学院、浙江安防职业技术学院、瑞安学院等建设步伐,拉开发展框架,拓展发展空间,优化发展环境,形成结构更加合理,特色更加鲜明,人才培养、科学研究和社会服务整体能力和水平全面提升的高等教育体系。到2020年,全面完成高校校园建设,普通高校在校生约达10.5万人(其中,本科教育在校生约6万人,高职教育在校生约达4.5万人),使我市成为省内高等教育发展水平和竞争力提升较快的地区之一,真正确立我市作为全省高等教育三大中心之一的地位。

21)高等教育内涵提升项目

搭建内涵建设平台,加强市级高校重点学科、重点专业、特色专业、示范实训基地、示范实训基地、教学名师等项目建设,优先遴选与我市经济社会发展紧密联系的项目,到2020年,建成本科重点学科与实验中心60个以上;建成高职重点专业与示范实训基地各50个以上。加强和改进高校思想政治工作,大学生思政工作经费增加1倍以上,建立市领导干部联系高校、“新青年下乡”活动、大学生创新创业教育、职业生涯规划教育、优秀辅导员与学生干部队伍建设等常态工作机制。

7

教育信息化发展工程

22)智慧校园建设项目

以数字化校园建设为基础,适度超前提升校园智能化环境,注重学校特色提升,创建智慧校园100所,智慧教室1000个。引入推进学习情景识别与环境感知、校园移动互联、学习分析等技术,优化教学和管理过程、促进学生创新能力培养,提升校园运行效率和教学质量。

23)教育大数据项目

推进全市教育系统单点登录、用户认证工作,借助智慧教育卡系统,整合各级各类教育应用系统(平台),形成覆盖全市中小学的教育云综合应用服务平台,采集汇聚包括教师、学生、资源和资产等的信息,基本形成全市教育大数据,通过分析研判,实现教育教学策略化、精细化和科学化。

24)创客教育推进项目

全力推动中小学创客教育开展。以普及教育为目标,每所学校建设一个创客空间,根据办学特点设计课程,开展师生创客教育活动。创建学校创客教育基地100个,每个县(市、区)1个以上具有一定规模的创客教育基地,做为教师培训和学生实践(或展示)活动的场所,并形成辐射效应和规模效应。

8

教育改革创新工程

25)推进教育管办评分离项目

推进政府简政放权。以建立“管办评”分离的现代教育治理体系课题为载体,健全权力清单、责任清单、负面清单制度,减少行政干预。建立推进区域教育例会议事决策机制,提高教育决策科学化、民主化水平。促进学校自主办学。推进24所学校试点工作,以学校章程建设为抓手,促进中小学在育人方式、课程设置、资源配置、人事管理、经费使用等领域实现自主管理,建立现代学校制度,激发学校办学活力。建立健全校务委员会,发挥学校党组织、教代会、学代会、家委会在科学决策、民主管理中的作用。引导社会参与评价。培育10个以上优质的第三方教育中介服务机构。加大面向社会的信息公开和舆论监督力度,扩大公众的知情权、参与权、表达权和监督权,引入市场机制,鼓励行业协会、专业学会、基金会等社会组织参与教育服务。

26)民办教育分类管理项目

健全分类管理政策,完善财政扶持、退出办学、产权(股权)置换及交易制度;建立温州市民办教育基金会,健全风险基金提取办法,探索教育信托、P2P等融资机制;完善教师社保、土地置换、税收优惠等政策。创新多元主体办学体制,推广PPP和委托管理等模式,探索建立混合所有制学校法人结构。推出30个以上高层次教育引资项目,完成100亿教育引资任务。完善法人治理结构,加强民办学校章程建设,健全市场导向的招生、收费机制,加强行业协会、社会中介机构建设。健全执法机制。

9

教育人才队伍建设工程

27)教育家型校长培养计划

实施教育名家培养计划,设置骨干校长、名校长和教育家型校长“三层次校长”培养序列,造就一支政治素质好、业务能力强、管理水平高的校长队伍。严格程序、遴选审核确定各层次培养对象,依照“专家引领指导、个人主动发展、团队共同提高”的培养原则,采取“集中培训与自主研修”、“内部研讨与外出学习”相结合的培养方式,培养对象通过中期、终期考核,全面提升校长的教育理论素养和创新实践能力。到2020年,培育并形成200位市骨干校长、60位市名校长和20位市教育家型校长。

28)瓯越名师培养计划

实施“瓯越名师”培养计划,优化升级“三层次骨干教师”梯队培养模式,着力打造一支师德高尚、专业素养优良、发展潜能强劲、引领作用明显的优秀中小学中青年骨干教师队伍。举办中青年领军人物培训班,举办2期“百名领军教师”培训班,培养200余名学科带头人;创造演练机会,每年举办2期“名师大学堂”,与媒体合作推出新平台,强化温州名师网的辐射作用。改革骨干教师评审机制和评价办法,优化骨干教师序列。到2020年,三个层次骨干教师分别达到500名、3000名和5000名。搭建骨干教师成长平台,每年建立80个左右名师工作站(室),150个左右名师工作站(室)常态运行;

29)高中教师培训“绿色耕耘”计划

普通高中十大学科组成“绿色耕耘”讲师团,分片区送培到片(分市区片、瑞安文成片、乐清片、永嘉片、平阳片、苍南泰顺片共6片区),以质量提升为根本目标,以全体高中教师为对象,以学考选考内容的差异性教学和命题研究为切入点,以学科核心素养为抓手,整合优质培训资源,研训一体,每学期深入一个片区做不少于3次的交互式全员培训,从“问题——主题——行动——提炼”。前三年一个轮回为基础阶段,后两年为提升阶段,真正使培训“理念落地,行为改善”,为普通高中教师的水平和教育质量的同步提升奠定扎实基础。

10

教育重大基建工程

30)市本级教育建设项目

根据温州市“十三五”教育发展重大项目规划,按照高中 “分区统筹,总量平衡;均衡布局,查漏补缺;分类指导,弹性控制;分期实施,突出重点”的对策、普高和中职“优化中高职设施比例;对接产业布局;突出地域特色”对策、高校“长远规划,分步实施;外迁独立学院,促进独立学院健康持续发展;建设高教高职基地;在经济强市和人口大县创办高职校区;加强中高职一体化办学”的对策,分年度编制市级政府投资项目计划,确保完成每年投资计划任务。计划完成温州滨海职业教育中心工程、温州外国语学校工程、温州第二职业中等专业学校迁扩建工程、温州市第三十二中学(一期)、温州市第三十一中学、温州市第二外国语学校二期工程、温州市第二十一中学校园扩建工程、温州市第二十七中学工程等项目的建设。新开工温州第二高级中学三期、温州市第五十一中学扩建、温州市特殊教育学校游泳馆等建设工程。



抄送:市委各部门,市人大常委会、市政协办公室,市法院、市检察院,

驻温部队,各民主党派、人民团体,新闻单位。

  温州市人民政府办公室                     2016912日印发



[1] “十大工程”指教育优质化提升工程、教育均衡化建设工程、教育特色化发展工程、学前教育普惠化工程、现代职业教育发展工程、高等教育发展工程、教育信息化发展工程、教育改革创新工程、教育人才队伍建设工程、教育重大基建工程。

[2]  按每所幼儿园9个班级、每班30人计算。

[3] 第一个“5”指“入格(试用期教师)、合格(初级教师)、定格(中级教师)、升格(高级教师)、风格(百名领军及特级教师)”五个培训层次;第二个“5”指“幼儿教师、小学教师、中学教师、特殊教育学校教师和中职教师”五类培训对象;7指“职业道德与法规、课程内容与教法、学生发展与管理、教学策略与艺术、教学反思与研究、教育改革与素养、其他”七大培训内容。

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